索 引 号:np03102-2501-2019-0022 备注/文号:武发改〔2019〕59 号
发布机构:发展改革和科技局 生成日期:2019-08-15
武夷山市发展改革和科技局关于市第十七届人大三次会议第24号建议答复的函
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曾带付等11位人大代表:

你们提出的《关于简化农村小型涉农工程项目审批和招标程序的建议》收悉,现就建议涉及的问题答复如下:

一、根据2018年6月1日起实施的国家发展改革委印发《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)及其相关解释文件,将必须招标项目的规模标准进行了调整,即将施工的招标限额200万元提高到400万元人民币,将重要设备、材料等货物采购的招标限额100万元提高到200万元人民币,将勘察、设计、监理等服务采购的招标限额50万元提高到100万元人民币;第16号令明确全国适用统一规则,各地不得另行调整。因此,代表们提出的关于建议研究出台《武夷山市农村小型涉农工程项目审批和招标实施细则》,我局建议按照招标投标的相关法律法规执行,不宜制定规范性文件。

二、当前,党中央、国务院都在强调落实企业自主决策权,在?#22411;?#26631;领域,就是给招标人或者采购人松绑放权。使用政府财政性资金的农村小型涉农项目,投资规模相对较小的工程,达到国家发改委16号令规定范围标准的,即投资额达400万元以上的应当?#32454;?#20381;法执行?#22411;?#26631;;对未达到国家规定的依法必须招标规模标准的小规模工程,即400万元以下的固定资产投资项目,招标人可以自主选择采取公开招标、邀请招标或不招标。但应根据福建省发展和改革委员会关于印发《关于规范政府投?#24066;?#35268;模工程?#22411;?#26631;活动的意见》、《福建省政府投?#24066;?#35268;模工程施工简易招标办法》(闽发改法规〔2016〕5号)和《福建省省级政府集中采购目?#25216;?#38480;额标准》(闽财购〔2018〕29 号)文件要求采购工程、货物和服务。招标人根据项目实际具体情况,自主决定采用竞争性谈判,竞争?#28304;?#21830;,询价等其他具有竞争性的发包方式选择承包单位,村集体组织可通过村民代表大会集体表决,决定招标方式。

三、未达到规定范围标准的,农村小规模的建设项目,采用简易招标办法,程序和前置要件上已经减少,可以采用邀请招标方式。政府采购有采购的规定50万元以上使用财政性资金的必须走非招标采购(竞争性谈?#23567;?#31454;争?#28304;?#21830;)程序。在省政府批准的省级政府集中采购目录内金额起点以下的项目,即建设工程施工预算金额50万元(不含),可以由采购人按照财经法律法规和本部门、本单位财务管理规范自行采购。

四、关于建议中涉及的问题说明如下:

1、固定资产投资项目,政府性资金是根据项目下达的,建设基本程序必须规范。利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工,经批准可以不招标。

2、不涉及固定资产投资项目,村集体多渠道争取的补助资金(非项目资金),非涉及新增土地、工程结构安全的修缮、环境整治和修复改造等施工工程,村集体组织可通过村民代表大会集体表决,参照以工代赈的方式自主实施。

 

领?#38469;?#21517;?#21644;?#34945;生

联系人:齐孝斌

联系电话:13860075138

 

 

                                                                                             武夷山市发展改革和科技局

                                                                                     2019年7月29日

(此件主动公开)

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